| 國(guó)務(wù)院發(fā)布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》 10月起施行 |
| 發(fā)布時(shí)間：2018-07-19 丨 閱讀次數(shù)： |
《人力資源市場(chǎng)暫行條例》已經(jīng)2018年5月2日國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。 全文如下 人力資源市場(chǎng)暫行條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。 第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)，適用本條例。 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第四條國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人力資源市場(chǎng)的管理工作。 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場(chǎng)的管理工作。 第五條國(guó)家加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用。 第六條人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)會(huì)員的人力資源服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反映會(huì)員訴求，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。 第二章人力資源市場(chǎng)培育 第七條國(guó)家建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。 第八條國(guó)家建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。 第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)建設(shè)。 第十條縣級(jí)以上人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職、招聘提供服務(wù)。 第十一條國(guó)家引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動(dòng)。任何地方和單位不得違反國(guó)家規(guī)定在戶(hù)籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件。 第十二條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。 第十三條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展平等、互利的人力資源國(guó)際合作與交流，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人力資源。 第三章人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 第十四條本條例所稱(chēng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。 第十五條公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列服務(wù),不得收費(fèi)： (一)人力資源供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布; (二)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo); (三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢(xún); (四)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助; (五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù); (六)辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù); (七)流動(dòng)人員人事檔案管理; (八)縣級(jí)以上人民政府確定的其他服務(wù)。 第十六條公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。 第十七條國(guó)家通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。 第十八條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。 第十九條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證;不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。 第二十條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告分支機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。 第二十一條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者注銷(xiāo)登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。 第二十二條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布取得行政許可或者經(jīng)過(guò)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、延續(xù)等情況。 第四章人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范 第二十三條個(gè)人求職，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識(shí)、技能、工作經(jīng)歷等情況。 第二十四條用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報(bào)酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性?xún)?nèi)容。 用人單位自主招用人員，需要建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。 第二十五條人力資源流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)對(duì)服務(wù)期、從業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。 第二十六條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。 第二十七條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開(kāi)展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)。 第二十八條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì)的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì)信息向社會(huì)公布，并對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。 舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。 第二十九條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集用人單位和個(gè)人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。 第三十條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。 第三十一條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定。 第三十二條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示下列事項(xiàng)，并接受人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格等主管部門(mén)的監(jiān)督檢查： (一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照; (二)服務(wù)項(xiàng)目; (三)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); (四)監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話。 從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示人力資源服務(wù)許可證。 第三十三條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。 第五章監(jiān)督管理 第三十四條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施： (一)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查; (二)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺(tái)賬等服務(wù)信息檔案; (三)要求被檢查單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明; (四)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并對(duì)被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密。 對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。 第三十五條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式實(shí)施監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會(huì)公示。 第三十六條經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以依法公示或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的信息共享。通過(guò)信息共享可以獲取的信息，不得要求經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。 第三十七條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，把用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。 第三十八條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第三十九條在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織并開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國(guó)共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件。 第四十條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴。 第四十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)予以配合。 第六章法律責(zé)任 第四十二條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案，違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦理變更或者注銷(xiāo)登記未書(shū)面報(bào)告的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。 第四十三條違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，發(fā)布的招聘信息不真實(shí)、不合法，未依法開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證;給個(gè)人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰。 第四十四條未按照本條例第三十二條規(guī)定明示有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例第三十三條規(guī)定建立健全內(nèi)部制度或者保存服務(wù)臺(tái)賬，未按照本條例第三十六條規(guī)定提交經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰。 第四十五條公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第四十六條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： (一)不依法作出行政許可決定; (二)在辦理行政許可或者備案、實(shí)施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益; (三)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果; (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。 第四十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章附則 第四十八條本條例自2018年10月1日起施行。 |
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